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人民网北京3月5日电 （曹淼）在全国政协十四届一次会议上，针对我国养老保障服务还存在的养老金储备不足、养老服务供给短缺、养老产业运营亟待规范等诸多短板，全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛建议，以市场机制和政策引导进一步完善养老服务体系。

伴随老龄化快速发展、我国老龄人口规模越来越大。“建议鼓励支持社会机构参与养老服务产业。为包括保险机构在内的运营规范社会机构提供优惠扶持政策，加大养老设施改造、养老床位补贴力度。持续引导党政机关和国有企事业所属培训疗养机构优先转型为养老机构，通过‘公建民营’等方式，将养老机构交给专业机构经营。”白涛表示。

“要引导养老服务产业规范发展。建议政府统筹、社会机构参与，形成可执行、可落地的全行业规范指引。强化养老机构监管，建立养老产业准入制度，设置准入门槛，对准入机构进行严格审查、持续监督，避免违法经营和低水平无序竞争。”白涛同时指出。

在加强养老人才队伍建设方面，白涛建议将养老人才培养列为高等职业教育重点，将养老服务人员技能培训放在就业培训、失业者培训的优先位置，开发相应国家职业技能标准和评价规范，建立健全职业技能等级认定制度，建立养老从业人员收入保障和从业津贴制度，从根本上解决养老服务人员供给短缺、质量不高、流失率大等问题。

近年来，保险业持续加大产品服务创新，在服务农业强国建设、促进农业农村现代化中发挥了重要作用。与此同时，保险业在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴实践中还面临一些困难和不足。对此，白涛表示，解决上述问题，首先要完善保险参与防返贫工作长效机制。“建议各级政府明确将保险作为守住不发生规模性返贫的重要政策工具，把保险纳入乡村振兴规划，在政策指导、资金安排、工作协调、数据共享等方面给予支持。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等参加商业保险进行适度补贴。”

“发挥保险机制全力服务乡村振兴，还要进一步优化农险支持政策。”白涛补充，建议加大财政补贴力度，优化补贴机制，推进扩大三大主粮的完全成本和种植收入保险的覆盖面积。加强农业保险政策支持的精准度，动态调整省级财政奖补险种目录，完善地方优势特色农产品奖补分配方式。不断完善对高标准农田、种业发展等保险支持机制，明确资金来源和各方责任，提高市场主体参保的积极性。

白涛还建议，引导金融保险资源支持乡村产业发展。推进政府与保险、银行等机构之间的协同合作，探索更多可持续、可复制的农村金融创新试点，通过保险的增信功能，撬动更多金融资源支持乡村产业发展。

“此外，还要加快构建农业基础数据共享机制。推进财政、农业、林业、国土资源等职能部门的数据开放和有效对接，支持保险机构依法合规运用数据，进一步加大涉农保险产品服务创新力度，更好支持‘三农’发展。”白涛表示。

关键词： 进一步完善 服务体系 市场机制