为贯彻落实相关精神，依法行使人大职权，破解镇江产业发展、营商环境的突出短板问题，镇江市人大常委会在开年之初作出《关于推动项目攻坚、服务企业发展，更大力度实施产业强市战略的决定》，全力助推镇江经济运行整体好转、加快建设现代化产业体系。

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精准选题：聚焦中心工作、回应代表期盼

今年是镇江市委明确的“项目攻坚突破年”，“推动产业项目建设、服务企业发展”也是镇江市九届人大二次会议上人大代表最集中的呼声期盼。镇江市人大找准党委工作与代表声音的契合点，将党委意图通过行使重大事项决定权转化为全民意志，明确了“项目攻坚、服务企业”的《决定》选题。

一方面，既落实党委决策也呼应代表声音。在《决定》方向的选择上，与镇江市委“攻认识提升之坚、攻招引建设之坚、攻主体培育之坚、攻作风改进之坚”等部署保持同频共振、同向发力；在《决定》内容的设定上，对镇江市九届人大二次会议关于“推进产业项目建设、服务企业发展”议案提出的“优化招商政策机制、加强项目服务管理、深化园区改革赋权、提振市场主体信心”等建议逐条细化明确，保证了党委决策部署得到全面落实、代表呼声期盼得到充分回应。

另一方面，既立足当前实际也着眼长远发展。不仅将当前“项目攻坚”作为《决定》的关键内容，聚焦制约项目、企业达产达效、做大做强的堵点难点问题，逐项细化明确具体路径举措，更对“实施产业强市战略”“建设现代化产业体系”“实现高质量发展”等需要长期持续推进的决策部署，从强化顶层设计、营造发展氛围等方面提出意见，做到以每个项目、企业运行的好转，保障经济运行整体好转；以顶层设计、推进机制的全面优化，推动未来镇江产业的高质量发展。

点穴监督：聚焦薄弱短板、逐项开方抓药

推动高质量发展，既要增强系统观念，全面系统整体推进，又要突出重点环节，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动全局提升。《决定》制定过程中，镇江市人大始终坚持问题导向，针对“项目攻坚、服务企业”工作中存在的“疑难症结”，从服务市场主体、优化法治环境两个方面“对症下药”。

一方面，聚焦“市场主体是经济的力量载体”，提出“四项任务”。在梳理以往调研监督中项目、企业反映突出问题的基础上，赴各地开展走访调研，广泛听取各板块、部门、企业、代表和人大联系点的意见建议，梳理出招商引资、项目建设、园区载体、营商环境四个方面亟待解决的具体问题，明确了“强化项目招引、加快项目建设、建强开发园区、服务企业发展”四个方面重点工作，促进产业项目招引建设和服务企业发展取得突破，为市场主体的持续健康发展提供更大支持。

另一方面，彰显“法治是最好的营商环境”，明确“三个责任”。立足人大机关作为法治建设维护者、实践者和推动者的责任使命，对“持续打造稳定、公平、透明、可预期的法治环境”作出专题部署，立足行政执法机关、司法机关、监察机关“三个机关”的法定职责，分别明确“不断提升行政执法水平、大力保护市场主体合法权益、全力构建亲清政商关系”的“三个责任”，以更优的法治环境，提振市场主体发展信心，为实现经济运行整体好转、推动经济高质量发展保驾护航。

全面布局：明确各方职责、汇聚最强合力

无论是项目攻坚、服务企业，还是实现经济运行整体好转、推动高质量发展，不仅是政府部门的职责，更是全社会的责任。《决定》制定过程中，镇江市人大始终立足“政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关”的定位和宪法法律赋予的职责，多视角、多层面、全方位谋篇布局、凝聚合力。

一方面，明确监督对象责任。注重重大事项决定权与监督权的有机结合，在《决定》中对各级政府“健全完善协调机制、统筹解决重大问题、优化工作机制格局”和各相关部门“围绕关键环节、薄弱短板、难点问题主动作为”，以及行政执法、司法、监察机关的相关责任进行明确，既将《决定》作为监督对象改进工作的“路线图”，也作为人大开展监督的“作战书”。

另一方面，注重聚合社会力量。发挥人大职能，率先擎起助力发展的炬火，提升实施产业强市战略“没有旁观者、局外人，人人都是参与者、战斗者”的认识，明确各级人大机关和人大代表既是监督者、又是服务员的责任；增强部门与部门、部门与板块、上下级人大等各方面的协作联动；强化宣传引导、充分调动全体社会成员的积极性、主动性、创造性，发扬“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的“四敢精神”，为实现经济运行整体好转、建设现代化产业体系汇聚磅礴力量。

下一步，镇江市人大将开展“帮项目攻坚、让企业敢干”专项工作，多措并举开展系列调研监督，推动《决定》全面贯彻落实，以高质量、高效能、高水平的人大履职，助推经济运行率先实现整体好转，全力推进中国式现代化镇江新实践。

关键词： 作出决定 镇江市人大