正在常德市政务中心公安窗口办事的市民。单位供图

何谓“无证明城市”？作为政务服务质效提升的重要体现，“无证明城市”建设是在政务服务过程中，通过制度创新和技术创新让办事企业和群众免予提供各种证明材料。其背后牵动着政府管理的方方面面，考验着城市治理者的决心和智慧。

“无证明城市”建设怎么走？湖南常德给出了自己的答案：依托市“互联网+政务服务”一体化平台，聚焦企业群众办事的难点、堵点问题，以高频服务领域为突破口，全力精简证明材料，持续优化服务流程。从个人到企业，从政务服务到公共服务，“无证明城市”这一靓丽的城市名片，正在给市民提供诸多便利。

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“现在办事真的方便，方便到出乎我的意料。”正在常德市政务中心公安窗口补办身份证的陈女士开心地说。原来，陈女士上网查询补办身份证需要提供户口簿或其他身份证件，而陈女士恰恰没有带户口簿。工作人员告诉她，可以通过指纹核验的方式证明身份，无需再提供户口簿等身份证明。在工作人员指引下，不到一分钟，陈女士就指纹核验成功，当即补办了身份证。

指纹轻轻一按，无需证明“我是我”，这是常德大力推行政务服务“减证办”“免证办”的一个缩影。近年来，常德持续深化“减证便民”，今年又创新推进“无证明城市”建设，出台实施方案，将该项工作纳入政务质效提升专项行动和智慧常德建设考核内容，由常德市行政审批服务局等单位牵头推进实施。

“目前共有29家市直单位154个政务服务事项所涉及的304项证明材料原则上可以免提交，其中直接取消53项、告知承诺56项，数据共享196项、部门核验2项，相关事项的申报材料平均压减37.3%，大幅减少了企业群众办事的时间成本、费用成本。”常德市行政审批服务局有关负责人介绍。

常德持续推动电子证照应用，不断丰富“无证明城市”应用场景。比如在应急系统领域，安全生产知识和管理能力考核合格证、特种作业操作证的证书全面实现电子化。“有了特种作业操作证电子证，以后走到哪里都不怕忘带证件了，真是太方便了。”常德市民岳华清在领到电子证照后开心地说。

电子证照的推广应用既方便了办事群众，也方便了企业。以前企业人员要等待考核后制发实体证件，然后打印复印证件材料，才能办理相关事项，如今“两证”考核合格后，市民只需网上申领电子证书即可，办事只需提供身份证号码。

值得一提的是，常德还利用“我的常德”APP持续拓展“无证明”办事的广度和深度。据了解，“我的常德”APP可在线办理党费缴纳、常德快贷、学费缴纳、成绩查询等100余项服务事项，实现了电子身份证、户口簿、不动产登记证书等25类常用电子证照“掌上亮证”，实现“无犯罪记录证明”“有（无）房证明”等证明材料“掌上开具”。

“无证明城市”这张有感的城市品牌，不仅为城市赢得了市民满意的“里子”，也为城市换来外部美誉的“面子”，进而迸发高质量发展的先发机遇和竞争优势。

常德市行政审批服务局负责人介绍，常德在打造“无证明城市”方面，坚持顶层设计和基础工作同步推进。下一阶段，将以更高标准持续推进“无证明城市”建设，不断丰富应用场景，进一步释放营商环境优化红利，让城市更宜居宜业宜商。（谭珊珊 李根）

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