速讯:始于厝边、止于睦邻 厦门同安法院诉源治理巧化诉讼促进和谐

家住厝边,贵在近邻和谐、睦邻友好。作为厦门面积最大的行政区域,同安农村腹地广阔,各地村俗风貌不尽相同。司法部门如何有效止争释纷,助力构建和谐邻里关系?


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加强诉源治理,多措并举探索化讼之道,是厦门市同安区人民法院(简称同安法院)给出的答案。今年以来,同安法院主动融入社会治理格局,畅通诉讼与非诉讼纠纷解决方式间的有机衔接,促进纠纷解决的理念更新、机制变革,打造出福建省首个集普法宣传、纠纷调处、巡回审判、司法协助的全流程基层三级解纷平台:诉非联动中心—睦邻微法庭—睦邻驿站,并取得了良好成效。

揭牌成立睦邻微法庭。同安法院供图

“始于厝边,止于睦邻,构建和谐邻里关系,让人民群众切实感受到公平正义就在身边,是设立‘睦邻微法庭(微驿站)’的初衷和愿景。”同安法院有关负责人近日表示,睦邻微法庭(微驿站)成立至今,累计受理纠纷800件,促进470件纠纷有效化解,调解成功率达58.75%,“以调促审、调审分离的诉源治理双轨制逐步建成,诉源治理成效显著。”

以旧案消潜案:巧用普法去民众“忧心事”

“物业不把隔壁的违章雨棚拆了,我就不交物业费!”庭审上,被告某小区业主情绪激动地说道。

其实,类似这样的物业服务合同纠纷并不鲜见。作为当事人矛盾最容易激化的案件类型之一,物业公司与业主经常就法律规定、案件事实等争吵不休,且通常案结却事未了。

举办“物业纠纷二级普法活动”。同安法院供图

为有效破解上述“顽疾”,今年4月,同安法院睦邻微法庭开创了“递进式”的精准普法新方式,即先利用司法数据,精准定位近三年辖区频发纠纷所涉物业公司,进而召集相关物业公司、辖区业委会主任,在祥平街道举办了“物业纠纷二级普法活动”,对诉讼中常见的问题进行普法宣讲,最后委托上述主体领取《常见物业纠纷维权普法手册》,对所服务的小区业主进行传递式宣讲。

“通过这种方式,传统的‘一对一’普法进化成‘一对一对N’模式,显著提升了宣讲的深度、广度与成效。”同安法院工作人员介绍,数据显示,仅这场物业宣讲普法,惠及的人数就涉及八个小区、30000余名业主,“充分体现了‘四两拨千斤’的司法能动性。”

居当地化讼案:善用调解了民众“糟心事”

近日,在同安区睦邻调解员陈英明家中,老陈用闽南语向同村的吴伯和张婶绘声讲述着“六尺巷”的故事。最终,在“淋茶讲古”的氛围下,通过以情动人、以理服人,因龙眼树而引发矛盾的两人达成了和解,并解决了纠纷。

聘任特邀调解员。同安法院供图

原来,约二十年前,吴伯在自家院落种植了三颗龙眼树。在他悉心栽培下,龙眼树长势喜人,部分树枝悄悄越出篱墙外,伸进邻居张婶院子里,挡住了张厝的采光。张婶找到吴伯,要求其刈除出界的龙眼树、恢复采光,但吴伯辩解说,龙眼树已经种了有二十年,张婶的厝去年才建,“事情总有先来后到,凭啥说砍树就要砍树”……二人协商不下,一路争吵找到了睦邻调解员老陈。

了解事情原委、听取双方意见后,老陈从二人“同宗同亲”入手,先拉家常后论法理,逐渐解开了双方“心结”。期间,老陈向两人讲述了“六尺巷”的故事,引导当事人换位思考、互谅互让,劝服了两人同意各退一步:吴伯刈剪过长的龙眼树、张婶在院墙外筑起篱笆,修建一段安全隔离带。

睦邻微讲堂开班。同安法院供图

“充分发挥睦邻调解员作用,可有效化解邻里纠纷,避免邻里不和甚至闹上公堂,法院也实现了诉源治理的目的。”同安法院工作人员介绍,今年,在睦邻微法庭架构下,同安法院还成立乡土特色调解人才库,库内现有睦邻调解员共61人,均由辖区内四镇四街道的乡贤、村镇调解员择优选拔产生。这些睦邻调解员深谙当地乡情民俗,他们主动走出去、沉下去,利用乡音、乡土、乡味等“三乡优势”对辖区内发生的纠纷就地及时有效进行化解。

据统计,乡土调解人才库成立以来,就地化讼559件,涉及标的1391万余元,纠纷平均解决周期18.19天。

设驿站审类案:就地开庭化民众“急心事”

利益之争,同行易成“冤家”。对于行业内频发、易发、急发纠纷,如何进行高效化讼?同安法院也进行了一番探索实践。

在同安法院辖区里,坐落着占地258亩、年交易量150万吨以上、入驻商户600余家的闽南农副产品物流中心。以往,物流中心因为蔬菜买卖、物流仓储、厂房租赁等环节发生的纠纷不断,但近来这类纠纷大为减少。

巡回法庭及时止争释纷。同安法院供图

这得益于同安法院探索设立了睦邻果蔬驿站,实现了既快速解决纠纷、保证果蔬供应链条有序流转,又让案件充分发挥宣传示范作用的良效。据介绍,驿站是睦邻微法庭的下级平台,成立于今年7月27日,主要功能是“巡回开庭、以案普法”:场内一旦发生纠纷,由驿站调解员先行调解,调解不成,立即通知驻点法官就地开庭,并组织场内商户现场旁听。

今年8月,受果蔬市场档口老板苏先生委托,老赵从山东聊城运送一批包菜来厦。时值酷夏,为保证包菜新鲜不腐,货载箱本应保持24小时低温运作。然而,为节省油费,老赵每隔几个小时就把货载冷藏空调关闭。抵达厦门时,包菜因温差变化太大导致菜心完全腐烂。为此,苏先生拒付菜款及高速路费、油费。

不得已,老赵来到睦邻果蔬驿站求助。驿站调解员了解事情原委后,当即组织双方进行调解。期间,调解员先从法律角度批评老赵的违约行为,又从人情角度引导苏先生体谅货车司机的不易、运输路途的艰难、果蔬异地批发的天然风险……经过六个小时的“拉锯调解战”,苏先生支付了3000元运费,老赵也赔偿了8000元的货款损失。

以巡回法庭模式,深入乡村开展法治宣传教育活动。同安法院供图

“果蔬批发流程众多,批发、仓储、运输、买卖、租赁,每个环节都存在不同的法律风险。”同安法院工作人员说,睦邻果蔬驿站通过延伸司法触角,精准对接了群众的解纷需求。而成立至今,同安法院共下沉开庭3次、发布各类模板合同12份,组织旁听人员83人次。

漫云端调类案:云上调审解民众“烦心事”

距离合同约定的交房时间已经过去大半年了,开发商却迟迟未通知收房,众多业主纷纷通过各种途径讨说法、催交房,力求维护自己的权益……近期,同安一楼盘业主遭遇了这件烦心事,而因收房权利受到损害,92名业主率先诉至同安法院。

睦邻微法庭团队获悉后迅速介入了解详情。他们分工协作,开展实地调查,耐心听取双方诉求。然而,因案涉当事人众多,一时间无法协调统一到庭。为方便群众、高效化解矛盾,睦邻微法庭团队根据系列案件的特点研判,采取了“云上睦邻”的线上调审模式,由睦邻调解员事先联系类案当事人,利用线上调解平台,统一时间进行“云端调审”。最终,成功促成88户业主与开发商达成调解协议。

开展“云上睦邻”线上调审,提高庭审效率。同安法院供图

“传统的‘一案一庭’的操作模式,不利于提高庭审效率。”同安法院有关负责人介绍,为此,同安法院睦邻微法庭积极作为、主动创新,针对类案率先推出“云上睦邻”的线上调审模式。该模式自运行以来,通过线上调解平台曾在2小时内成功调解38件物业服务合同系列案件、15天调解88件商品房逾期交房系列案件……“采用云上调审新举措,不仅实现了‘当事人足不出户解纷化讼’的司法便民初衷,还大大提高了调纷止争的效率。”(余乃鎏 王兴安)

关键词: 厦门同安